铁肩担责任 实干保安全——县住建局安全生产工作纪实
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最近,县住建局组织10家燃气企业开展夏季消防演练。本次消防演练包括燃气充装区域发生着火、储罐与管道连接处阀门胶垫老化导致泄漏、液化石油气瓶泄漏着火等项目,每个演练项目均在模拟中贴近实战。这是县住建局为筑牢安全生产防线,提升行业从业人员水平,有效遏制安全生产事故发生的一个缩影。

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今年6月是全国第19个“安全生产月”,为认真贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神,对标县委县政府“平安象山”建设要求,在宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生中奋力争先创优。县住建局坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,强化红线意识,严格落实责任制,严抓重点领域排查整治,全力筑牢安全生产防线,用心血和汗水铸就了全县住建领域的平安之路,为推进全县安全生产形势持续稳定好转发挥积极作用。 


责任明确 扎实推进安全生产工作


落实一把手领导负责制,细化班子成员安全生产职责,健全和完善各项安全生产制度,明确各科室工作职责。全面加强安全生产工作组织领导,扎实有效开展本行业领域的安全生产工作。


层层签订工作责任状机制,形成以横向到边、纵向到底的责任体系。局安全生产工作领导小组组长为安全生产第一责任人,副组长为安全生产直接责任人,各分管领导既要履行分管业务工作职责,又要履行分管业务的安全生产工作职责。按照“谁主管,谁负责”原则,严格落实“一岗双责”,建立起“一竿子插到底”的管理模式,夯实工作责任。


每年年初,与各分管行业生产经营企业签订“责任书”,确保安全生产责任落实到基层一线,不留死角。据工作报表显示:3月26日,与13家燃气企业签订《2020年度燃气行业安全生产责任书和承诺书》。4月23日,与210家建筑施工及起重设备安装企业签订了《2020年度象山县建筑施工企业安全生产目标管理责任书》。


措施有力 全力履行各项监管职责


安全责任大于天,对于全县建筑工程项目的“安全守护者”——县住建局来说,如何确保建筑工程安全至关重要。该局牢固树立“以人为本,安全发展”为核心的安全理念,全面落实安全生产主体责任,与建筑企业签订安全生产目标管理责任书,制定印发了《2020年度全县建筑工程质量安全工作要点》,为建筑企业安全生产提供了坚实基础。加大督查,消除安全生产“拦路虎”,持续开展在建项目日常安全监管,每季节发布安全生产检查情况通报,并对相关企业建筑市场诚信体系不良行为进行扣分处理。严格按照《建筑工程施工发包与承包行为认定查处管理办法》文件要求,开展发包和承包违法行为专项整治、施工合同履约检查、建筑工人实名制管理,今年累计检查在建工程项目112个,发出整改通知单92份。


在深入开展隐患排查专项治理方面,持续健全安全文明施工考核机制,结合台风暴雨高温等极端天气、节庆假日等重点时段,结合扫黑除恶、“无欠薪”创建、文明城市创建、国家卫生县城复评等重要工作,组织开展施工安全隐患排查、机械设备专项治理、扬尘综合治理、深基坑工程施工安全检查、危险化学品安全生产、高处坠落安全隐患排查、民工工资支付情况排查、“防风险保平安迎大庆”消防安全专项整治、“平安护航新中国成立70周年大会战”等专项行动,对安全生产责任制落实不到位、存在安全隐患、违反文明施工相关规定等行为发出责令整改通知单,情节严重的责令停工整顿。2019年,累计受理安全监督84项,面积150.85万平方米,签发整改通知书80份,1个项目评为市级文明工地,4个项目评为县级文明工地。

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在抓好住房安全保障方面,持续开展危房监管巡查。目前,全县累计建档危房9928幢,建立片区58处,配备片区监管员58名,房屋安全管理巡查队员185名,建立专业巡查和常规化巡查相结合模式,委托宁波大学建筑设计院有限公司等专业机构,开展房屋结构破坏程度、结构裂缝趋势、沉降倾斜程度等情况巡查。1-6月,共开展房屋安全巡查18397次。

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在落实应急处理机制方面,编制《象山县城镇房屋安全突发事件应急预案》,制定“一房一案”应急措施。日常巡查中发现房屋安全隐患或接到房屋所有人的反映电话时,立即通知专业巡查机构人员进行实地查勘和安全性评估,并作出相应的处理方案,存在严重安全隐患的立即按“一房一案”的要求,启动应急预案,第一时间做好人员撤离安置工作,确保不发生塌房伤亡事故。


在严密排查消防安全隐患方面,制定《象山县高层住宅小区消防设施维修改造实施方案》,明确维修改造任务共65个小区,计划2021年底前全部完成维修改造,届时高层住宅小区消防设施将全面得到明显改善,小区居民生命财产安全得到更好地保障。


全面提升燃气安全智能监管水平,在全市率先开发瓶装燃气监管平台,动态更新气瓶信息库、用户信息库和微信订气信息,规范气瓶充装前后安检和信息录入,实现气瓶“充装-储存-销售-检验-报废”全过程跟踪追溯。截至目前,中心城区共有注册用户15.4万户、注册气瓶21.1万瓶。同时不断完善监控体系,建立灌装站、供应站和送气车辆远程监控系统,统一接入县智慧城管中心,实时监控瓶装燃气经营企业和送气车辆路径。不定期开展监控设施设备检查,及时纠正或查处瓶装燃气企业非法运输、储存、销售等违法违规行为。截至5月底,累计安装灌装站、供应站和企业重点区域联网监控24个,以及送气车辆GPRS定位设备19套,开展安全专项检查10次,下发限期整改通知书15份。开展专业配送,加强气瓶运输环节安全管控,严格配送团队“统一签订劳动合同、统一接受燃气安全培训、统一车辆、统一服装、统一配送、统一入户安检单、统一入户安检流程”的“七统一”管理。目前,全县2个配送站点共有配送人员65人,日均入户配送1045次。


增强市政公用设施养护能力,建立健全常态化及路长制巡查机制,实行精细化管理,重点对城区道路、桥梁、防汛排涝设施设备、照明设施等进行排查,一旦发现问题,第一时间启动快速修复,确保我县市政公用设施安全运行和汛期安全度汛。今年以来,累计修复改造人行道5968平方米,修复沥青路面1167平方米,疏通下水道1470米,改造积水点11处,更换窨井(雨水井)638套,完成路灯维修258套,保障了城区市政设施运行完好。

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演练体验 营造安全生产浓厚氛围


加大宣教力度。以“安全生产月”“5.12防灾减灾日”活动为契机,在人民广场、建筑工地、学校校区等地通过安全事故案例展板展示、派发宣传材料和宣传品、现场咨询等形式组织开展燃气安全、施工安全、住宅小区安全知识宣传活动,制作燃气及人防安全宣传视频在微信公众号、人民广场等平台循环播出,在茅洋教育基地做到线上线下同步宣传。6月,组织丹西碧桂园、人才公寓二期等120个建筑项目开展安全生产月宣传活动。通过开展全方位、多媒体、多层次宣传教育,积极营造全民安全意识和素养,努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

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开展应急演练。结合各行业管理中发现的隐患问题,多次开展燃气、防汛防台等各项应急演练。每年指导各燃气企业开展夏季消防演练。2019年,联合象山华润燃气有限公司、象山县象北、象南、象鹤瓶装燃气配送公司、县消防救援大队、县急救中心、县文峰物业管理有限公司等单位开展象山县城市综合体燃气泄漏应急救援演练,全方位模拟事故接报警、应急响应及启动、现场警戒及疏散、救援行动、事态控制、现场维修、应急恢复及关闭、信息发布等全过程。